吉安市井开区勇挑重担谋求新作为

井开区勇挑重担谋求新作为

——《关于井冈山经济技术开发区加快体制机制改革创新的意见》解读

  《意见》从框架结构上来看，主要内容包括三部分，第一部分，主要说明改革的总体目标，即基本建立充满活力的创新创业体制、公平有序的社会管理体制及精简高效的行政管理体制，实现井开区全面升级。第二部分，阐述了改革创新的主要任务。分别从深化机构改革、人事管理和收入分配制度改革、科技创新体制改革、投融资体制改革、产业培植和招商引资机制改革、探索推进城乡一体化改革、扩大公共服务领域对外开放等七个方面，具体诠释体制机制改革创新的主要内容。第三部分，提出了体制机制改革的保障措施，包括组织领导、落实责任、推进机制等。

    总体目标：

    全方位推进井开区体制机制改革创新，在机构改革、人事管理和收入分配机制、投融资、科技创新、产业培植和招商引资机制、公共服务领域开放以及城乡一体化等方面先行先试，着力消除制约发展的体制机制障碍，基本建立充满活力的创新创业体制、公平有序的社会管理体制、精简高效的行政管理体制，实现井开区全面升级。

    深化机构改革

    坚持“小政府、大社会，小机构、大服务”的理念，强化服务发展类和监管类机构，创新拓展保障类机构，强化机构扁平化运行机制改革。

    人事管理和收入分配制度改革

    重点推行全员竞争竞聘制度，定岗定责，同岗同酬；探索人才引进激励机制，建立人才“绿色通道”引进制度；推行绩效考核管理，发挥收入分配的杠杆作用。

    深化科技创新体制改革

    以创新属地化推进企业植根化，同时，建立产学研协调创新机制，推动企业掌握核心科技，催生一批具有较强竞争力的创新型领军企业。

    深化投融资体制改革

    创新政府投融资新模式，组建“金鸡湖出口加工区发展公司”和“银庐陵开发公司”；探索多渠道融资模式，实现政府资本、产业资本、金融资本和民营资本的有效互补；扶持企业上市融资。主要是通过建立扶持企业上市帮扶机制、基金推动机制、奖励推动机制，推动企业上市。

    深化产业培植和招商引资机制改革培植战略性新兴产业，培育壮大现有电子信息企业，建立健全电子信息产业发展的协调对接机制、帮扶机制、人才对接机制；创新开放平台建设，探索出口加工区市场化运作，“无水港”异地报关，建立电子商务平台；创新招商引资模式。大力推进专业招商、工业地产招商等招商模式，政府推动，驱动新型业态招商。

    推行城乡一体化改革

    创新园区农村管理机制，将辖区村（居）委会改为管理处，作为街道派出机构。建立农村集体经济开发公司，引导农民变股民。建立健全教育、医疗、卫生、养老保险、住房保障等城乡一体化的社会保障体系。

    扩大公共服务领域对外开放

推进政府购买事务性管理服务，扩大开放文化教育卫生事业。（颜兵、周靖康）